囚徒困境对政策制定的最大启示（  ）。 
A、个体理性和个体选择为基础的分散决策方式无法实现帕累托最优；  
B、考虑团体利益才是帕累托最优解决方案；
C、纳什均衡可以实现集体理性； 
D、个体理性会导致集体非理性